以“316工程”为抓手 促进学校内涵发展
---金台区学校发展水平督导评估工作总结报告
张守国
（ 各位领导、同志们： 全区首轮学校教育发展水平督导评估“316工程”已经圆满结束，下面我代表区政府教育督导室作总结报告。 一、关于全区首轮学校发展水平督导评估工作的回顾 （一）工作概况 我区首轮学校发展水平督导评估工作，在市政府教育督导室和区委、区政府的领导下，自2009年开始至2011年9月结束，大体经历了筹备、试点、推广、实施四个阶段，先后完成了对61所（2009年4所小学，16所初中；2011年33所小学；2011年8所公办幼儿园）区属中小学、幼儿园学校教育发展水平教育督导评估，配合市政府教育督导室对区属高职中进行了督导评估，金台高中、石油中学、斗鸡中学、金台职教中心获得优秀等次，全区学校发展水平督导评估取得了良好的效果。 一是学校发展水平成为社会关注的热点。经过广泛的学习宣传，学校教育发展已成为全社会关注和聚焦的热门话题，社会、家庭、学校三位一体新型大教育环境基本形成。 二是德育工作得到了进一步重视。全区各校都能将德育工作作为实施素质教育推进学校发展的首要任务，列入学校工作的首要位置。德育工作的针对性和实效性有所增强，涌现出了一批象东仁堡小学、西街小学、龙泉小学、陈仓路小学、南坡小学、陈仓园中学、十里铺中学这样的德育工作先进典型。 三是内外环境初步改善。从外部看，随着全国省市教育工作会议的召开，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施，国家对教育的重视程度不断增强，教育投入逐步增加，办学条件得到改善，教师队伍建设进一步加强，尤其是农村教育已初步得到重视。与此同时，各类教育配套改革（如高考制度、考试评价制度和教材等改革）也正在稳步推进。从内部看，学校管理不断加强，各项教育教学改革进一步深化。各类教改实验蓬勃开展，硕果累累。“高效课堂”有效教学实验深入开展。所有这些都为我们学校发展提供了较为宽松的环境。 四是学生素质不断增强。通过开展丰富多彩的课内外活动，既培养了兴趣，发展了特长，又增强了学生的综合素质。据初步统计，近年来，我区广大中小学生在全国、省、市举办的各类体育、艺术、科技、劳技等比赛中先后有数千人次获奖。 五是教育质量稳步提高。学校发展水平督导评估“316工程”的实施，推动了素质教育的深入开展，促进了学校发展水平的提升，提高了学校的教育教学质量。近年来，我区高、中考上线率逐年增高，高、中考成绩连续稳居全市前列。 （二）主要特点 一是学习扎实，认识明确。全区各校园都能广泛开展对学校发展水平督导评估“316工程”的学习宣传，校园长带头学习，并能向教师做好辅导。均制订有切实可行的学习计划，绝大多数教师有学习笔记和心得，有的学校还组织开展了学校教育发展水平大讨论。与此同时各校利用各种形式开展了向社会、家长的宣传。通过学习、宣传和讨论，使大家进一步提高了认识，普遍树立了促进学校教育发展的科学的质量观、人才观和价值观，也使学校发展水平督导评估“316工程”家喻户晓，深入人心。 二是领导重视，机构健全。坚持用推动学校教育科学发展先进的教育理念统揽学校工作全局，均制订了切合本校实际的推动学校教育发展水平提高的实施方案，成立了学校发展水平“316工程”领导小组，明确分工，落实责任。在学校发展水平“316工程”督评中，各校领导高度重视，以积极的态度认真配合区督评组的工作，扎实细致地做好自评，为区上复评提供了保证，奠定了基础。 三是措施有力，成绩显著。东仁堡小学注重学校科学发展，以特色树品牌、以管理促质量、以改革求发展，素质教育卓有成效。其以小学生行为习惯养成教育为特色的德育工作经验曾多次被媒体报道，并得到了市委主要领导的肯定。学生的各种文艺节目表演，频频亮相荧屏。西街小学教师队伍素质过硬，德育工作成效显著，先后荣获区“德育工作先进单位”、省“红领巾示范学校”、省“文明示范单位”等称号。陈仓路小学“三算”试验，享誉三秦，学校“三算”代表队多次代表省、市、区参赛并获奖。神武路小学科技实践活动多次获奖，成绩喜人。陈仓园中学管理科学、规范，德育教育有特色，教育质量稳中有升。十里铺中学抓特色教育促学校内涵发展，心理健康教育抓出成效。龙泉小学的艺术教育坚持经常，效果良好。电力设备厂子校、店子街中学注重学校科学管理，强队伍、树品牌、重内涵、促发展，教育质量多年来一直名列前茅。铁路小学重视学生动手能力的培养，学生电脑绘画屡次参赛，频频获奖。陵原中学、硖石一中、金河中学能克服困难，想方设法做好稳定教师队伍和稳定生源工作，控辍保学工作力度较大。逸夫小学、蟠龙一中、宝工子校、蟠龙二中，能扎实开展有效课堂教学实验，教学改革初见成效。南坡小学、代家湾小学、光明小学、卧龙寺小学、斗鸡中学、龙泉中学、长寿小学、金河中心校等学校校园文化氛围浓郁，育人功能发挥较好。卧龙寺中学、店子街小学、李家崖小学、斗鸡台小学、宏文学校等校保持和发挥了传统体育项目校的优势，体育工作成绩显著。金台中学、宝平路小学、沿河街小学等校坚持面向全体学生，重视学困生的转化，取得了明显的效果。神武路小学、刘家台小学、南坡小学等校课外活动丰富多彩。西街幼儿园一手抓保教，一手抓园建，两手抓，两手都不误，能抓住关键，抓出实效。民族幼儿园民族特色幼教工作省市有名，家园共建活动卓有成效。马营幼儿园积极创建省级标准化幼儿园，办园水平得到提升。车站幼儿园身处困境，但保教工作却毫不逊色。陈仓园幼儿园班子团结，教师稳定，幼教活动丰富多彩，富有特色。 四是组织严密，安排紧凑。全区首轮学校发展水平督导评估工作，从筹备到试点、到推广、到实施，从自评到复评，自始至终都体现了“准备充分、组织严密、安排紧凑、收效良好”的特点。每次复评前一个月下发督评安排并专门召开校长会进行动员；每次自评都要坚持我区形成的“五上”、“四下”（一上学校行政会，成立学校自评工作领导小组，下发自评安排；二上学校自评工作领导小组会，下达自评任务，分组自评，责任到人；三上学校自评工作领导小组会，对各组自评情况进行汇总，初步形成自评结论，下发各组征求意见；四上全体教职工大会，校长作自评报告后，将自评报告下发教师广泛征求意见；五上学校行政会，审定自评报告并打印上报，建立自评档案。）的自评工作模式，严格操作程序，严把每一个关键环节，确保自评不走过场；每次复评前专门召开督导人员培训会，明确分工，统一标准，熟悉评估工作程序和操作要求；复评期间，严格标准，认真操作，收集佐证资料，进行认真的分析论证，最后还要经过督评组的集体审议，作出复评结论；复评后认真反馈，落实整改，下发通报，并抽查整改情况。因此，整个复评取得了良好的效果，也深受学校、教师和学生家长的欢迎。 （三）存在问题 我区首轮学校发展水平督导评估“316工程”的深入实施，不仅进一步宣传了“316工程”，也使大家对教育督导工作有了一个初步的了解。可以说，首轮“316工程”获得了圆满成功，也达到了预期的目的。 但是，我们还要看到，由于种种原因，当前我区学校发展水平还不均衡，面临的形势也不容乐观。虽然内外部环境有了一定程度的改善，但学校整体发展水平还有待进一步提高。因此，“316工程”的实施，全面提高学校发展水平任重而道远。从全区来讲，主要存在以下问题：一是对“316工程”认识有待进一步深化，推进“316工程”的紧迫感和责任感有待进一步增强；二是个别学校重主轻副、随意加重学生课业负担、按考试成绩给学生排队、未按大纲要求开齐课程等现象依然存在；三是德育工作的针对性和实效性亟待增强，工作方法创造性不足、教育内容不切实际、教育形式不够灵活等问题依然存在；四是学校的内涵发展有待进一步突破，特别是学校特色教育的实施，品牌战略的打造尤为重要，从力度和措施上要加强。五是办学条件有待改善，部分学校的内设亟待充实，教育教学手段落后；六是学生的实践能力和创新精神有待加强，课堂教学有待进一步优化，高效课堂教学等教育教学改革步伐有待进一步加快。 二、关于第二轮全区学校发展水平督导评估工作 我区第二轮 “316工程”，要继续坚持以科学发展观和教育优先发展战略为指导，以努力办好人民满意的教育为目标，认真落实党的教育方针、法律、法规，强化教育督导机构的责任和职能作用，坚持公开、公正、公平的督导评估原则，做到“标准从严、程序从优、过程从简”，以评促管理、以评促建设、以评促发展，监督指导学校，规范办学行为，促进学校健康发展，全面提高教育质量。 要在认真总结首轮督导评估经验的基础上，通过第二轮的督导评估，在全区范围内建立一套比较科学、规范的学校发展水平评估体系，促进学校发展水平的提高，切实加快素质教育的推进步伐，全面推进新课程改革的实施，不断提高学生的整体素质，为学生的全面发展和终生发展，奠定良好的基础。 为了有效实施第二轮学校发展水平督导评估“316工程”，进一步推进学校内涵突破性发展，下面我讲几点意见。 （一）统一思想，提高认识，不断增强推进学校发展水平督导评估“316工程”的紧迫感和责任感 全国省市教育工作会议的召开，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施，《陕西省教育督导规定》的出台，为教育工作指明了方向，为我们学校发展水平提出了新的要求。从我区实施学校发展水平督导评估“316工程”的情况来看，虽然取得了一定的成绩，但与教育改革发展的形势和现代化建设的要求还有不少差距。因此，我们要进一步加强对现代化教育理论的学习，提高认识，统一思想，转变观念，努力增强实施学校发展水平“316工程”的紧迫感和责任感，为全面提高学校发展水平提供良好的思想基础。 （二）强化措施，突出重点，努力提高学校发展水平 一要进一步端正办学方向，全面贯彻教育方针。坚持依法治教，面向全体学生，坚持因材施教。要严格执行教学计划和课程方案，开齐课程，开足课时，上好每一节课，搞好每一个教育活动。彻底改变重智轻德、轻体美劳、重主轻副、重优轻差、重知识、轻能力等现象；杜绝歧视、赶撵差生事件的发生；禁止各类违反教育规律现象的出现。继续开展各类丰富多彩的课内外活动，提高学生的综合素质，促进学生全面、健康、生动、活泼地发展。 二要切实加强和改进德育工作，不断增强德育工作的针对性和实效性。适应新形势的要求，针对不同年龄学生的不同特点，调整充实德育内容，改进德育工作方式方法。小学生从行为习惯入手，重点进行社会公德教育；初中加强国情教育、法制教育、纪律教育和品格修养，重点进行法制教育；高中重点抓好理想、信念和意志品质教育。丰富多彩的教育活动和社会实践活动是中小学德育的重要载体。各校都要结合实际，积极开展各种有益于学生健康成长的教育活动和社会实践活动，将德育活动寓于各项活动之中，使学生在活动中受到教育，得到锻炼。同时要认真总结近年来各自的德育工作经验，创新工作内容和方法，真正使德育工作取得实效。 三是深化教育教学改革，提高教育质量，为进一步提高学校发展水平创造良好的内外环境。各中小学要切实加强教研教改，继续推广和开展已在我区取得成果的各类教改实验，不断改进教学方法，进一步优化课堂结构，充分利用各类现代化教学手段，提高课堂教学质量和效益，努力探索一条“轻负担、高质量”的实施素质教育的新路子。要加大校本教研力度，努力开发校本课程。在这方面，东仁堡小学、西街小学、陈仓路小学、群众路小学等学校已走在了全区的前列，希望其它学校努力做好这方面的工作，力争全区各校都能拥有切合本校实际的校本课程。 四要狠抓教师队伍建设，不断提高教师队伍的整体素质。建设一支高素质的教师队伍，是促进学校发展，全面推进素质教育的关键和根本。当前我区教师队伍建设的重点是加强教师培训，全面提高教师的职业道德和教学业务水平。各校要努力为教师创造机会，提供条件。通过三年的努力，力争使全区幼儿园教师专科及以上学历达到85%以上，小学教师专科以上学历达到90%以上，初中教师本科以上学历达到100%，高中研究生学历达到15%以上。职中“双师型”教师达到50%以上，理论课教师本科学历达到90%以上，研究生学历达到10%以上。 五要不断改善办学条件，努力为学校发展提供必要的物质保证。必要的办学设施是学校发展水平提高的基本保证。我们通过“双高普九”和“创强”学校的整体面貌焕然一新，全区办学条件得到了翻天覆地的变化。然而我们的一些学校，尤其是个别农村学校和幼儿园，近几年，基础设施上去了，但部室内设空虚，致使许多教育教学活动无法正常开展，尤其是各类教学实验无法保证。这不仅严重影响了学生动手实践能力的培养，也给实施素质教育带来了诸多不便，从而影响了学校的进一步发展。因此，各校要多方筹措资金，不断增添教学仪器、图书等设施，为促进学校教育教学质量的提高打下良好的基础。同时建议区政府逐步加大对农村薄弱教育的投入，不断改善办学条件，为城乡教育的均衡发展提供保证。 六要强化学校内涵发展，挖掘校园文化，打造特色，树立品牌。学校的发展管理是关键，特色是生命，品牌是灵魂。一流的管理靠文化；二流的管理靠制度；三流的管理靠人。我区大多数学校校园文化建设已经达到了一定的程度，有些学校管理可以算得上一流管理，学校特色彰显，学校品牌形成，社会反响较好。电力设备厂子校、店子街中学、西街小学、东仁堡小学、三迪小学、陈仓路小学、西街幼儿园等学校已经形成特色品牌，在社会上有一定的影响。三年内，希望有更多的学校能进一步提升校园文化水平，实现科学管理，树立特色，打造品牌，加快学校内涵突破性发展。 （三）加强领导，精心组织，确保第二轮学校发展水平督导评估“316工程”取得切实成效 实践证明，督导评估对促进学校发展水平的提高，具有重要的保障作用。首轮的学校发展水平督评已充分证明了这一点。为了全面提高学校发展水平，我们必须切实做好第二轮的学校发展水平“316工程”督评工作。 一要加强领导，健全机构。区上拟成立以主管教育的领导为组长的学校发展水平教育督导评估工作领导小组，并下设督导组具体负责评估工作。各校要成立自评工作领导小组，建立健全自评工作机构。 二要精心组织，广泛动员。每次督评前一个月，区上将按时下发通知，召开校长会，进行动员安排，提出具体要求。各校接通知后要认真组织学习，广泛进行宣传，提高思想认识，明确评估要求和标准。 三要严格程序，搞好自评。自评是复评的基础，搞好自评至关重要。各校要重视自评过程和自评结果的统一，严格遵守我区以往形成的“五上”、“四下”的自评要求，扎实搞好各类资料的收集整理工作，指派专人认真撰写自评报告，为复评工作提供可靠的依据。 四要坚持标准，搞好复评。要不断完善评估方案，改进评估方法，突出工作重点，注重评估实效。评估前开好培训会；评估时坚持标准，严格程序，认真采集有关信息，注意整体与局部结合、广度与深度兼顾、定性与定量并重，保证对每个指标的评价都有必要和充分的事实依据，坚决克服随意性和盲目性。今后的评估工作将把重点放在课改的推进和教师队伍建设及全面提高教育质量上。 五要重视反馈，落实整改。评估结束后，要及时向被评学校反馈情况，既要充分肯定学校的办学成绩，又要恰如其分地指出问题，提出改进意见和建议，并及时下发督评通报。被评学校要依据督评组指出的问题，及时制订整改措施，加以落实。区政府教育督导室将对各校整改情况进行抽查。 六要奖惩分明，重在激励。要切实加大对督导评估结果的运用力度，把督评结果作为考核校长、评价学校的重要依据。对每次督导评估中获得“优秀”等次的学校，区教体育局和区政府教育督导室将给予一次性的奖励。同时对于督导评估中存在问题较多的学校和校长要亮黄牌，并限期整改，整改后仍有问题的，建议对校长进行适当的调整。 各位领导，同志们，促进学校发展水平的全面提高是当前和今后一段时期内教育战线的一项紧迫任务，任重而道远。让我们振奋精神，努力工作，求真务实，开拓创新，以只争朝夕的精神不断增强责任感和紧迫感，为把我区的学校发展水平推向一个新台阶，为率先实现教育现代化而努力奋斗。
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